• 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2019-07-07
  • 昌发展运营平衡术:市场化运作与区域产业引导并行 ——凤凰网房产北京 2019-07-07
  • 回复@老老保老张工:这不是歪想也,谁敢保证你害羞的时候没有任务?你不上报别人怎么计划? 2019-07-04
  • 印度右翼组织成员为特朗普庆生 给海报喂蛋糕 2019-07-01
  • 2015年河北省公益广告作品展 2019-06-30
  • 空调还装墙壁上?聪明人都是往这里装,好看又省地 ——凤凰网房产 2019-06-30
  • 我国县级以上地方党委将建立人才工作领导小组 2019-06-19
  • 萌文章中国国家地理网 2019-06-17
  • 国台办:两岸关系好 台湾同胞才会好 2019-06-17
  • 【访民情 惠民生 聚民心】村里有个“启智课堂” 2019-06-16
  • 端午节 蚌埠市博物馆、图书馆都不放假 感受传统民俗活动 2019-06-14
  • 看饿了,和 Kinfolk 同逼格的 10 本美食杂志 2019-06-10
  • 吕梁:女子被贴罚单心怀不满 朋友圈恶意辱警被查 2019-05-31
  • 杰志了不起!客场险平全北现代 权健出线靠他们帮忙 2019-05-30
  • 夺冠热门频“降温”球迷经历“最冷一夜” 2019-05-29
  • 当前位置:首页 >学术著作 > 2016 年
    • 《电子政务与服务型政府建设》吴江 李志更(主编)

      彩票开奖结果 www.msqmsq.com 《电子政务与服务型政府建设》吴江 李志更(主编)

       

      洪毅*

      * 国家行政学院党委委员、副院长,教授,博士导师,国务院政府特殊津贴获得者,国家有突出贡献的中青年优秀专家。


      电子政务快速发展是国际公共行政改革与发展的一个重要态势。从缘起的角度看,发展电子政务是一种全新的政府行政手段与行政模式变革,其目的是缓解或解决公共服务需求不断增长与政府公共服务提供能力有限的尖锐矛盾,因此,其重点不是政府的职能调整与转变,而是政府自身的优化与高效。各国的实践已经证明,源于电子政务的规范性、时空跨越性、自主性与个性化特性,发展电子政务的确是解决公共服务供求矛盾的一剂良药。目前,发展电子政务已经成为国际公认的实现善治、提高公共服务效率效能的有效途径和必然选择。从电子政务实践发展层面,在持续推进电子政务基础设施建设的基础上,不断健全与优化电子政务管理体制机制、努力提高电子政务功能实现程度与质量是大多数国家电子政务发展的重点;从电子政务研究层面看,与实践发展的需求呼应不断强化,在对电子政务行政工具属性的研究持续深入的过程中,对电子政务行政模式属性的研究越来越受到重视。正是在此过程中,以“公民导向”与“公民中心”为行政理念的服务型政府建设有了良好的实现模式与载体;同时,这种模式与载体的服务范围与深度不断拓展,服务对象规模不断增加,服务质量不断提升,“包容”、“均等”与“融合”、“共享”成为发展主旋律。

      尽管我国的电子政务发展可以追溯到上个世纪80年代,但只是在上个世纪90年代末实施政府上网工程以后,老百姓才对电子政务有了更为直观与形象的认识。正是从那时候起,在国际电子政务大发展的背景下,基于政府信息化的发展以及行政体制改革的有力推动,我国的电子政务呈现出加速发展态势:在网络基础设施建设、业务应用系统建设、政府网站建设、政府信息开发能力建设、电子政务管理体制机制建设等方面取得了显著成效,电子政务自身发展能力明显提升,对公共服务发展的支撑能力极大增强,与其他先进国家的差距也在逐步缩小。

      电子政务的发展实践证明,建设服务型政府的需求是发展电子政务的重大推力。党的十七大以后,以科学发展观为指导,我国的服务型政府建设进入新的发展时期,其重要内容之一就是以实现基本公共服务均等化、包容性增长为抓手,大力发展公共服务与社会管理,逐步扩大公共服务覆盖面、提高公共服务供给水平、转变公共服务与社会管理作风、提升公共服务与社会管理质量。也正是基于此,十七大报告要求“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出“以信息共享、互联互通为重点,大力推进国家电子政务网络建设,整合提升政府公共服务和管理能力?!蹦壳?,我国基于公共服务的电子政务发展,从内容上看,注重民生与社会管理,从地域覆盖上看,逐步向地、县以下发展,在人群覆盖上看,向全民发展。也正是在此背景下,我国基层政府的电子政务逐步呈现大幅发展态势。

      制约电子政务发展的另一个重要因素是政府公务员的电子政务素质能力。电子政务的核心是政务,具体明晰的政务需求以及基于此的规划与安排是有效发展电子政务的基本前提。而政务需求的梳理、设计与确定在很大程度上基于公务员的电子政务素质能力,尤其是公务员对电子政务特点、实质的把握以及对电子政务作用与意义的深度认识与认同。电子政务的发展实践表明,我国电子政务发展存在误区或问题往往与公务员对电子政务的理解与认识存在误区直接相关。目前,在我国电子政务已经进入深化应用阶段,基层电子政务发展的需求亟待进一步梳理,发展规划与安排亟待明确。因此,普及基层党政领导干部乃至基层公务员的电子政务知识,提升基层公务员的电子政务素质与能力极为重要。

      正是在这样的背景下,我看到了中国人事科学研究院院长吴江研究员等同志主持编著的《电子政务与服务型政府建设》一书的书稿。读后觉得,这是一本比较有特色、值得一读的干部培训读本。首先,读者群明确,适应培训需求。本书以县级领导干部为阅读对象,正好适应了进一步普及基层公务员电子政务知识、深化服务型政府建设、大力发展基层电子政务的形势需要。其次,强化应用,实用性强。本书结构简洁,从实践应用角度,提出了一种新型的电子政务培训教材的内容构建模式,即从电子政务“是什么”、“由谁建”、“为谁建”、“建什么”、“怎么管”等几个角度,组织教材内容体系。这种内容体系不仅对干部培训比较适用,对电子政务原理体系的构建也有启发意义。与此同时,本书从整体安排上,将电子政务建设与服务型政府建设相互衔接,有效解决了电子政务发展的目的与服务型政府建设的途径问题。再次,关注阅读理解,指导性强。说理与案例结合,强化读者对电子政务的直观感受,有利于提高阅读效率,优化阅读效果;理论创新与实践发展结合,关注电子政务实践发展,注重总结实践发展规律,根据实践发展需要提供理论创新指导;案例选择注重典型性与可复制性结合,强化电子政务建设的示范效应。

      “学能致用”是培训教材的良好品质,也是培训教材追求的应用效果,《电子政务与构建服务型政府》一书是个很好的范例。

       

                              2010年12月于北京

       

      目    录


      第一章  电子政务发展
       一一服务型政府建设的必由之路
        第一节 电子政务的概念
        第二节 电子政务的产生与发展
        第三节 国内外电子政务的实践发展
        第四节 电子政务在服务型政府建设中的作用
      第二章  电子政务应用
       一一服务型政府建设的范例
       第一节 国内基于电子政务的服务型政府建设
       第二节 国外基于电子政务的服务型政府建设
      第三章  电子政务环境 
       一一服务型政府建设的技术支撑
       第一节 电子政务建设的网络体系
       第二节 电子政务信息资源数据库体系
       第三节 电子政务应用支撑体系
       第四节 电子政务安全体系
       第五节 电子政务标准体系
      第四章  政府网站
       一一服务型政府建设的窗口
       第一节 服务型政府的网站功能设计
       第二节 服务型政府的网站功能设置
       第三节 服务型政府的网站信息构建
      第五章  电子政务绩效评估
       一一服务型政府建设的保障工具
       第一节 电子政务绩效评估的模式划分
       第二节 电子政务绩效评估的实施
       第三节 国外电子政务绩效评估的特点和启示
      第六章  电子政务人才队伍
       一一服务型政府建设的践行者
       第一节 电子政务管理机构的设置
       第二节 电子政务人才的基本职责
       第三节 电子政务人才的素质能力要求
       第四节 政府首席信息官制度建设
      参考文献
      后记

       


       

    • 《绩效南通——让人民满意》吴江(主 编)何凤秋 袁 娟(副主编)

      《绩效南通——让人民满意》吴江( )何凤秋 (副主编)

       

        编:吴江

      副主编:何凤秋    

      书稿其他撰写人员:董俊  张丽红       郑小静            刘懿萱 

       

      尹蔚民

       

      开展政府绩效评估,是建立服务型政府、提高政府执行力和公信力的重要措施,同时是加强公务员队伍建设的重要手段。2003年10月,胡锦涛总书记在党的十六届三中全会上指出:要教育干部树立正确的政绩观,包括正确看待政绩、科学衡量政绩。2005年温家宝总理在《政府工作报告》中指出:要抓紧研究建立科学的政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系。2006年2月,国务院深化行政管理体制改革联席会议决定,将开展政府绩效评估作为推动行政管理体制改革的重要内容,并决定由国家人事部牵头负责。

      根据国务院的部署要求,2007年4月原国家人事部在长沙召开了政府绩效评估工作座谈会,会上确定了湖南省、辽宁省、上海市杨浦区、江苏省南通市、陕西省泾阳县作为政府绩效评估工作联系点。这五个联系点,从不同层级政府的职能要求和不同地区经济社会发展特点出发,积极探索政府绩效评估的有效途径和科学方法,为全国各级政府推进绩效评估工作和建立绩效评估制度提供了有益的经验。

      南通市是原人事部确定的五个联系点中唯一的地级市联系点。2007年7月19日,我在北京同南通市委书记罗一民、原省人事厅厅长赵永贤以及南通市原人事局长李水林,就南通市开展政府绩效评估工作的情况以及联系点的工作交换了意见。南通市自2001年以来,在市委市政府的正确领导下,对政府绩效评估工作进行了积极探索和大胆创新,取得了明显的成效,积累了宝贵的经验。从南通的实践效果看,开展政府绩效评估工作意义重大,它不仅极大地提高了政府部门的行政工作效率、转变了机关工作作风、加强了公务员队伍能力建设,更重要的是优化了地区发展环境、提高了地区人才竞争力、推动了地方经济的又好又快的科学发展。南通市的许多工作走在了江苏乃至全国的前列,特别是发展的速度和效益在江苏持续保持双领先,这些成绩的取得与绩效评估工作的努力是分不开的。这也充分说明,国家把南通作为全国地级市联系点是十分正确的,认真总结南通经验,推广南通做法,为全国政府绩效评估工作示范引路,也是十分必要的。

      南通市开展的绩效评估有几个鲜明特点:一是各级领导高度重视,在实践中不断完善组织机构;二是在推动政府绩效评估过程中,将各项决策转化为重点工作目标体系,科学制定部门年度考核工作目标;三是以目标责任制为抓手,逐步形成了融部门职能工作目标、机关作风建设、共性目标评议于一体的综合绩效管理模式;彩票开奖结果四是坚持评估内容公开,过程公开、结果公开,并引入责任追究机制,建立国家公务员行为规范投诉查处机制,促使全市上下重视考核,增强了绩效评估的内在动力。

      中国人事科学研究院院长吴江同志主编的《让人民满意——南通绩效管理》一书,系统地总结了南通的实践经验并从理论上探讨了绩效管理的基本规律,这是一项很有意义的研究。党的十七届二中全会通过的《深化行政体制改革的意见》,进一步强调“要推行政府绩效管理”,“建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”,对我国开展政府绩效评估工作提出了新的要求。希望通过总结推广南通政府绩效评估的经验,对各地人力资源社会保障部门和公务员管理部门,进一步加强公务员队伍建设,打造人民满意的服务型政府发挥积极的学习借鉴作用。

       

                             2010年11月

      本文作者系人力资源和社会保障部部长、中共中央组织部副部长

       

       

      目        录

      第一章  南通绩效管理的动因与基石/1

      第一节  政府绩效管理的实施动因 /3

      第二节  政府绩效管理的立足之本 /20

      第三节  政府绩效管理的动力 /29

      第二章  南通绩效管理的组织与实施 /35

      第一节  南通绩效管理的深刻内涵 /37

      第二节  南通绩效管理开展的历程 /40

      第三节  考核主体与客体 /43

      第四节  考核内容 /49

      第五节  评估方式 /57

      第六节  结果应用 /64

      第七节  南通政府绩效管理基本特点 /69

      第三章  南通绩效管理促进政府职能转变 /73

      第一节  绩效管理促进服务型政府建设 /75

      第二节  绩效管理促进责任政府建设 /82

      第三节  绩效管理促进高效政府建设 /89

      第四节  绩效管理促进法治政府建设 /96

      第四章  南通绩效管理在机关 /105

      第一节  信息引领 , 服务于民

               ——南  通市国土资源局绩效管理 /107

      第二节  争先创优 , 谋求发展

               ——南通市国税局绩效管理 /119

      第三节  " 两力 " 攀升 , 文化涅架

               ——南通市地税局绩效管理 /127

      第四节  强化全员绩效考核

              ——南通市公安局绩效管理 /135

      第五节  完善机制 , 科学考核

              ——南通市民政局绩效管理 /142

      第五章  南通绩效管理在区县的深入实践 /151

      第一节  区县机关的绩效管理 /153

      第二节  乡镇、园区的绩效管理 /167

      第三节  领导干部和公务员的绩效考核 /178

      第六章  政府绩效管理对公务员队伍的影响 /183

      第一节  全员绩效管理的主要特征 /185

      第二节  公务员队伍行政理念的转变 /194

      第三节  公务员队伍行政行为的规范 /198

      第四节  公务员队伍廉政文化的建设 /202

      第五节  公务员队伍行政能力的提升 /206

      第七章  政府绩效管理对社会的影响 /213

      第一节  区域经济的跨越式发展 /215

      第二节  社会建设的均衡优势 /228

      第三节  适宜人居的城市建设 /238

      第四节  和谐自信的精神风貌 /244

      第八章  我国政府绩效管理制度理论思考与实践探索 /251

      第一节  我国政府绩效管理理论探索 /253

      第二节  我国政府绩效管理现状和基本特点 /261

      第三节  南通市政府绩效管理的特点与启示 /275

      附录

      没有绩效管理 , 就没有南通的跨越发展

        ——江苏省南通市委书记罗一民解读经济发展 " 南通现象 "/287

      提升行政效能

        ——记南通 " 布衣钦差 " 问责政府绩效 /293

      政府绩效管理的 " 南通模式 "/297

      三权联审 : 挺进 " 一把手 " 权力核心区 /308

      绩效模式转变助推执政能力提升

        ——江苏南通推进 " 执政效能革命 " 调查 /312

      机关作风 " 病态 " 催生绩效评估改革

        ——江苏南通推进 " 执政效能革命 " 调查 /316

      发现新南通 /320

      后   记 /330

      党建读物出版社出版发行

      ISBN 978-7-5099-0213-4定价:24元

       

       

       

    • 《公共人事变革》李建钟 (著)

      《公共人事变革》李建钟 ()

      ——干部人事制度改革论纲

      作者: 李建钟 著 

      出版社: 中国人事出版社

      内容简介   

          没有什么比吏治的清浊良莠更直接地关系到国家的治乱兴衰。政府官员和其他公职人员由于掌握公共权力和公共资源,在任何政治体制下,都必然成为社会关注的中心。他们的道德操守、能力见识与任用方式关乎公共利益,与政治的合法性和有效性息息相关,因而影响深远。

        中国拥有世界上最庞大的公职人员队伍,传统的行政文化又赋予他们以特殊的职业地位。公职人员管理的状况,对中国现代化进程的发展和国计民生的改善意义重大。中华民族的伟大复兴,迫切要求加强和改进对公职人员的管理,以使公职人员在民主、法治的精神指引下,正确运用公共权力,切实履行公共职责。

        中华人民共和国建国以来,形成了具有中国特色的以干部管理为主导的公职人员管理体系,构建了适应中国政治体制特点的公共部门人事管理体制。而始自20世纪70年代末的改革开放,又使作为政治体制重要组成部分的干部人事制度,成为中国在经济领域之外所进行的最为活跃、最引人注目的改革领域之一。

      目录

      第一章 什么是公共人事

      一、从人事管理说起

      二、公共人事的内涵

      三、公共人事的特点

      四、公共人事管理与人力资源公共管理

      五、公共部门人力资源

      六、公共人事的地位

      七、公共人事的困境

      第二章 公共人事管理体制

      一、用人权的分配

      二、干部人事管理体制

      三、人事行政管理体制

      四、公共人事管理体制改革

      第三章 公共职位

      一、职位的分类

      二、职务与职级

      三、未来的选择

      第四章 公职人员任用

      一、用人方式的选择

      二、用人标准的嬗变

      三、“凡进必考

      四、变革委任制

      五、扩大干部工作中的民主

      第五章 公职人员薪酬

      一、公职人员薪酬:一个“政治性”问题

      二、薪酬制度的发展

      三、规则统一与标准多样

      四、建立单一结构的工资制度

      五、福利的货币化

      第六章 公职人员绩效

      一、绩效时代

      二、绩效管理

      三、领导干部绩效评价

      第七章 事业单位人事管理

      一、事业单位的功能特性

      二、事业单位管理体制

      三、事业单位聘用制和人事关系

      四、事业单位职称与岗位管理制度改革

      第八章 公共人事法制化

      一、公共人事法制化的进程

      二、人事法规体系

      三、我国人事法规体系建设的特征

      四、公共人事法制化的主要问题

      五、公共人事立法

      六、公共人事法制化的目标

      主要参考文献

       

  • 紫光阁中共中央国家机关工作委员会 2019-07-07
  • 昌发展运营平衡术:市场化运作与区域产业引导并行 ——凤凰网房产北京 2019-07-07
  • 回复@老老保老张工:这不是歪想也,谁敢保证你害羞的时候没有任务?你不上报别人怎么计划? 2019-07-04
  • 印度右翼组织成员为特朗普庆生 给海报喂蛋糕 2019-07-01
  • 2015年河北省公益广告作品展 2019-06-30
  • 空调还装墙壁上?聪明人都是往这里装,好看又省地 ——凤凰网房产 2019-06-30
  • 我国县级以上地方党委将建立人才工作领导小组 2019-06-19
  • 萌文章中国国家地理网 2019-06-17
  • 国台办:两岸关系好 台湾同胞才会好 2019-06-17
  • 【访民情 惠民生 聚民心】村里有个“启智课堂” 2019-06-16
  • 端午节 蚌埠市博物馆、图书馆都不放假 感受传统民俗活动 2019-06-14
  • 看饿了,和 Kinfolk 同逼格的 10 本美食杂志 2019-06-10
  • 吕梁:女子被贴罚单心怀不满 朋友圈恶意辱警被查 2019-05-31
  • 杰志了不起!客场险平全北现代 权健出线靠他们帮忙 2019-05-30
  • 夺冠热门频“降温”球迷经历“最冷一夜” 2019-05-29
  • 燕赵风采20选5开奖结果查询今天 500彩票网即时比分 中国竞彩网对阵表 百苑国际娱乐场开户注册 重庆快乐十分走势图2 北京pk10五码定位 海南飞鱼彩票开奖结果查询 成都电子游艺游戏设备博览会 河南22选5走势图 诈金花最靠谱哪里下载 hd斯诺克直播 重庆时时彩开奖号码预知软件 陕西快乐十分前三直选 中彩票大奖后怎样领奖 海南飞鱼彩票开奖结果